内容摘要：在合乎严苛假设条件的行业竞争市场中，行业生产能力不足—市场平衡—生产能力再行不足—市场再行平衡的过程将不会自动循环展开，而这一过程的结果是市场价格大大上升，低成本企业大大替代低成本企业，社会资源因此获得更加有效地的利用；现实市场往往无法几乎符合上述模型的假设条件，政府调控不应充分运用经济手段，从理想市场模型的假设条件应从，引领生产能力不足问题向着提升资源运用效率的良性方向发展。 关键词：生产能力不足 ，市场平衡，政策调控 近年来，在部分行业经常出现的更为相当严重的生产能力不足问题引发了各界的注目，针对生产能力不足行业的宏观调控已沦为当前一段时期我国经济面对的最重要课题。 生产能力不足并非我国经济的新现象，这一轮生产能力不足只不过早在2003年初就开始了。
2003年一季度，国家发改委就认为钢铁、电解铝、水泥和汽车等四个行业不存在生产能力不足。随后，国家重点对前三个行业展开了调控。2004年产能不足扩展到焦炭、电石、铁合金等产业，尽管经过一年多的宏观调控，但到2005年底，国家发改委认为依然有11个行业生产能力不足。
2006年3月底，《国务院关于减缓前进生产能力不足行业结构调整的通报》(以下全称《通报》)。 行业生产能力不足问题的经常出现有其自身的经济原因，其发展变化也不存在着自身的规律，本文从分析行业生产能力不足问题的构成机制应从，探索行业生产能力不足问题的经济规律及有效地调控策略。本文的行业生产能力不足是指由于行业内产品的生产能力远大于产品市场平衡供需量，造成产品市场价格高于部分行业内企业的低于平均值成本而使部分行业内企业亏损、生产能力闲置的市场状态。 理论上行业生产能力不足的自动调节机制 为了分析行业生产能力不足问题，本文借出经济学中的供需模型及厂商理论展开以下假设：行业内产品同质无差异；行业信息完善，即市场参与者皆能随时取得与交易有关的所有信息；企业可以权利出入行业；行业内企业经济成本与社会成本完全相同。
假设初始状态市场正处于供需平衡状态，并不不存在生产能力不足，即所有行业内企业经济利润最少为零。这时，产品的供需曲线共线于O0点，此时平衡价格为P0，那么行业内所有企业的平均值成本最小值最少不低于P0(如图1)。
图1中，P代表价格，Y代表行业的仅次于生产能力，S代表产品供给曲线，D代表产品市场需求曲线，AC代表企业平均值成本，Q代表企业产量。 可以显现出，由于行业内企业成本不存在差异，平均值成本高于P0的企业不存在着超额利润。
企业为了执着更大的利润，一方面平均值成本高于P0的内部企业将不会之后不断扩大自身生产能力规模，另一方面，有能力使平均值成本高于P0的外部企业也将大大转入该行业，这样之后推展行业总生产能力Y0和供给曲线S0的右移分别超过Y1和S1一处。生产能力和供给曲线右移使市场供需在O1点超过新的平衡，此时平衡价格由P0上升到P1，而原先企业中，大于平均值成本低于P1的企业之后开始经常出现经营亏损，也就标志着行业经常出现了生产能力不足。
由于亏损企业理性，则其不会自由选择解散市场，由于亏损企业的解散，行业生产能力再度增加，生产能力和供给曲线向左回移，此时平衡价格又再度下降，成本比较较低的亏损企业再度开始盈利，结果市场将不会超过一个新的均衡点O2点，此时价格由P1又下降到P2，如果减少的生产能力小于出局的生产能力，则P2由于企业执着利润最大化的偏爱和竞争不存在，行业企业将大大采取措施降低成本，借此取得低于同行的利润和不被出局的地位，那么行业企业成本将一直不存在强弱差异，而高于平衡价格的企业将不会之后扩展生产能力，成本较高的企业将不会之后被出局，市场价格将之后上升，市场皆取决于将大大快速增长。 这样可以得出结论如下结论：在符合假设条件的理想市场环境下，不受企业利润最大化目标的驱动，短期内行业生产能力不足不可避免；但生产能力不足—市场平衡—生产能力再行不足—市场再行平衡的过程将不会自动循环展开，而这一过程的结果是市场价格大大上升，低成本企业大大替代低成本企业，社会资源因此获得更加有效地的利用。如果不考虑到调整过程带给的成本，上述过程毫无疑问不会有益减少社会福利。
现实中的行业生产能力不足 然而，现实市场往往不同于上述理想市场模式，行业生产能力形势的变化无法严苛按照上述规律变化：短期内，持续一定时期的行业生产能力不足将造成行业产品价格下降、企业效益下降，职工失业减少等后果，给经济和社会带给损失；长年内，行业生产能力不足甚至有可能使行业内企业结构按照忽略的方向转化成，造成不当的经济后果，导致社会福利的减少。这里列出几个不合乎模型的现实情况展开分析： (一)行业信息不完善 现实中，由于各种因素的阻碍，市场参与者往往无法掌控有关行业生产能力、市场需求变化的完善信息。在商家抹黑、投资的时滞效应等等因素的起到下，短期内往往经常出现市场价格相当严重背离供需平衡价格的现象。
而在缺少其他有效地参照信息时，企业投资决策往往不能以现实的市场价格不作依据。如近年的中国焦炭行业，在市场需求快速增长的背景下，经销商的抹黑曾大幅度推高了焦炭价格，造成了长年相当严重供不应求的假象，由于缺少有效地信息指导，焦炭生产能力又快速增长快速增长，迅速又经常出现了生产能力相当严重不足、企业大面积亏损的局面，信息不完善沦为此轮投资大幅度波动的最重要因素之一。
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