[纲目]有效地的农地产权制度是农业可持续的前提和基础。由于土地产权制度的不合理，我国的农地利用状况相当严重制约着农业的可持续发展。本文指出，构建我国农业的可持续发展，必需转变目前农地利用低效率、不合理的状况，关键在于农地产权制度的改革和创意。
[关键词] 土地 农地产权制度 农业可持续发展 农业可持续发展的关键是农地的可持续利用，农地利用可持续性的基础是创建有效地的农地产权制度。在我国现行农地产权制度下，不存在着土地维护不力，土地利用效率不低，从业者利益得到充份确保等，制约着农业的可持续发展。本文从我国土地利用的现状抵达，了目前农地产权制度对农业可持续发展的制约，并明确提出若干改革农地产权制度，增进农业可持续发展的对策。一、农业可持续发展与我国农地资源利用状况 联合国粮农组织(FAO)在“可持续农业和发展的丹博斯宣言和行动纲领”中明确提出，农业可持续发展是“采行某种管理和维护资源基础的方式，以及实施技术变革，以保证当代人及其后代对农产品的市场需求获得符合。
”;《21世纪议程》对中国农业可持续发展更进一步具体为：维持农业生产率稳定增长，提升食物生产和确保食物安全性，发展农村，减少农民收入，转变农村贫困落后状况，维护和提高农业生态环境，合理、可持续地利用自然资源。农业可持续发展就是要合理利用和充份维护农业资源，协商农业资源承载力和经济发展的关系，使农业资源在时间和空间上优化配备，超过农业资源可持续利用，使农产品需要大大符合当代人和后代人的市场需求。毕业论文 http://www.lw54.com 在我国农业可持续发展的诸多因素中，土地毫无疑问是最关键的因素。
农业可持续发展就是要构建农地资源的可持续和有效率利用。这拒绝在农业发展和农地利用上要处置好以下几个问题：一是农地资源的代际分配问题，即农地的可持续利用问题，拒绝维护耕地，规范和容许农地的非农用途，拒绝维持耕地肥力，维护农地生产力；二是农地资源的代内配备问题，即农地资源在其各种可选择的利用方式中的配备问题，拒绝提升农地利用效率，通过集约化和规模化经营，在受限的农地资源基础上符合人类对农产品的市场需求；三是农业从业者的利益构建问题，拒绝合理分配土地收益，确保农民利益，唤起农民生产积极性。但是，在我国目前的农地利用上，不存在着诸多不合理、非效率的状况，相当严重制约着农业的可持续发展。
1、土地维护不力，耕地萎缩相当严重。我国农地资源十分短缺。现有耕地总面积为13.4亿亩，人均仅有1亩多，仅有为世界平均水平的1/4，人均占据耕地居于世界第67位。
全国2800多个县中，人均耕地高于联合国明确提出的警戒线0.8亩的有666个，其中高于0.5亩的有463个。在现有技术条件下，我国土地的大自然承载力为14—15亿人口，现在早已相似无限大。
在土地供给形势非常不利的情况下，耕地萎缩情况仍然十分相当严重。建国以来，我国耕地面积平均值每年增加大约102.3万亩。近年来，由于城镇建设用地扩展过慢、开发区热中违法大量圈地、农民宅基地微克等原因，耕地萎缩有所激化。
1986——1995年，全国清净减半耕地面积5万平方公里，多达日本耕地面积的总和。而最近4年中全国共计增加耕地3451万亩。从长年看，耕地增加如果无法获得有效地掌控，将威胁到农业乃至整个国民经济的平稳发展。毕业论文 http://www.lw54.com 2、土地经营规模过小，单产效率上升，粮食供给面对危机。
我国农业生产率不低，是美国的1/40，法国的1/20，日本的1/3，相比之下高于世界平均水平。导致这一现状的原因主要有以下几方面：一是土地经营规模过小，规模经济效益无法充分发挥。
在均田总承包的土地制度下，农户经营的土地有肥肉化、分散化的特点。80年代中期，农户平均值经营规模为9.3亩，每户总承包地块拆分为9.7块，1990年户均规模上升到8.47亩，每户8.2块。目前我国农民人均耕种面积只及世界平均水平的l／4，美因的1／230，加拿大的1／3760。二是我国农业有机包含较低，技术含量较低。
1998年我国耕地中只有53.7%使用机耕，17.7%使用机械化采收，9.1%使用机械化收成。三是农户对地力维护缺少热情，土地生产力上升。承包制后农户执着短期利益，忽略地力的维护和培育。
大量化肥、地膜的用于，导致地块板结，土壤有机质显著上升，其结果是土地单产效率上升。地力的上升使农业生产波动频密，粮食供应更加缺少稳定性。3、农民为生收益减少，开销减轻，种田积极性不低，土地抛荒现象相当严重。由于工农业产品比价不合理，农业生产成本持续上升等原因，近年来农民人均收入快速增长呈现出大幅上升之势。
2000年农民人均收入增长幅度仅有为2％，既远高于城镇居民人均收入快速增长6.4％的水平，更加高于国民经济快速增长8％的速度。城乡居民收益比1978年是2.56∶1，;2000年是2.78∶1。国家统计局调查，2000年52.3%的农村家庭人均纯收入严重不足2000元，79.08%农村家庭人均生活费开支严重不足2000元。
与此同时，各种不合理收费容忍到农民头上，减轻农民负担。1997年农民分担的“提留”、“专责”、“以资代劳”及其他费用，全国人均约180多元，相等于现金收益的16%，而中央规定的最低限额是5%。为生较为收益的减少，压制了农民为生的积极性。大量青壮年劳动力出外打零工，导致土地荒凉。
据1991-1996年的不几乎统计资料，全国长年闲置的土地为174.74万亩，其中闲置耕地约94.7万亩。毕业论文 http://www.lw54.com 似乎，目前的农地利用状况与农业可持续发展战略的拒绝是背道而驰的。
而这种状况的产生，实质上是目前农地产权制度运营的必然结果。
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