概要:当互联网时代为网络营销的发展建构了无限商机时，作为网络营销的一个最重要组成部分，网络广告凭借着其自身具备的独有优势沦为很快兴起的一种新的广告媒介形式。网络广告的飞速发展带给了强制性广告的异军突起，强制性网络广告，在给网络用户获取所须要信息，为生产者、销售者、制造者获取传播途径，增进商品和科学知识流通的同时，基于其强制性等特征，又有许多负面影响，为规范网络秩序、引领广告业的准确发展、增进文化产业的大发展大兴旺，必须通过法律对强制性网络广告加以规制。本文共计四部分：第一部分讲解了网络强制性广告的概念、特征以及类型；第二部分阐述了网络强制性广告的诱因及影响；第三部分分析了网络强制性广告中不存在的法律问题；第四部分讲解了对完备网络强制性广告法律规制的思维。关键词：网络广告强制性广告法律规定AbstractWhentheageoftheInternetforthedevelopmentofnetworkmarketingtocreateunlimitedbusinessopportunities,asanimportantpartofInternetmarketing,networkadvertisingbyvirtueofitsownuniqueadvantagesasanewadvertisingmediumintheformofrapidrise.Therapiddevelopmentofonlineadvertisinghasbroughtthesuddenemergenceofmandatoryadvertising,mandatoryonlineadvertisinginthenetworktoprovideuserswiththeinformationneededtoprovidepathwaysforproducers,sellers,manufacturers,promotethecirculationofgoodsandknowledgeatthesametime,basedonitsmandatoryandotherfeatures,therearemanynegativeeffects,toregulatethenetworkordertoguidetheproperdevelopmentoftheadvertisingindustry,topromotedevelopmentandprosperityofculturalindustriesneedtoberegulatedbythelawonmandatoryonlineadvertising.Thisarticlehasfourparts:Thefirstpartintroducestheconceptofnetworkmandatoryadvertising,featuresandtypes;secondpartdiscussestheimpactofincentivesandmandatoryadvertisingnetwork;thirdpartanalyzesthelegalissuesthatexistinthenetworkmandatoryadvertising;firstfoursectiondescribesthemandatoryadvertisingnetworkthinkingonimprovingthelegalregulation.Keywords:networkadvertisingmandatoryadvertisinglegalregulations章节1994年4月20日互联网月登岸中国以来，互联网在中国获得了爆炸式的大发展。
它的经常出现和发展深刻印象地转变了人们的生产、工作和生活方式，也转变了新世纪的传播媒体格局。截至2013年6月底，我国网民数量超过5.91亿，互联网普及率超过了44.1%。
中国网民的数量呈几何数快速增长，网络的影响力也随之剧增。值得一提的是，随着网络普及率的大大减少以及网络技术的飞速发展，网络广告早已在市场经济中展现其日益最重要的地位和起到。互联网广告凭借其传播范围广、速度快、互动性强劲、表现形式非常丰富、成本便宜等优势夺得了广告主的注目。
我们在惊艳互联网造福人类的同时，也在忍受着互联网广告带给的各种苦恼甚至不安，强制性广告有时候就是众多苦恼和不安的来源之一，广告主们采行各种招数强迫消费者页面、观赏，如自动弹出有窗口式广告、漂浮广告和网络声音广告。自动弹出有窗口式广告遮盖在长时间网页上面，该插入广告无法重开，使人无法长时间读者网页，更加有一些网站自身附带的网络弹窗，不不受网络用户的掌控在网络用户的电脑上自动关上或者扫瞄网络用户的内存盘，侵害网络用户的隐私权；漂浮广告的图标，可以在网页上不时地游动，也不会阻碍长时间网页，引发上网者不满；而网络声音广告回头的则是“声音强迫”的路子，只要一关上网页，不必页面，声音广告就不会自动播放，在网页网页的同时，声音广告就在播出等等，各种侵害网络用户正当权益的现象层出不穷。如何界定网络广告与网络强制性广告，如何从现有法律应从，通过改动法律，空缺漏洞的形式有效地管理网络强制性广告，沦为现今亟待解决的问题。
一、网络强制性广告的阐述（一）网络强制性广告的概念及特征网络强制性广告，是指利用互联网的广告主体，为了提升其广告的传播亲率、点击率和广告效果，利用先进设备的网络技术对其广告展开设置，使消费者被迫观赏或读者的广告。与网络广告比起，网络强制性广告，既具备网络广告的属性，又具备网络广告属性之外的强制性。
网络强制性广告既是网络问题的一部分，也是广告业产业化发展的一个分支，同时又具有其他网络广告所不具备的特征。网络强制性广告除了具备网络广告的特点之外还具备以下独有之处：（1）强制性，强制性是网络强制性广告最显然的特征，展现出为：予以网络用户许可，主动经常出现进而被迫网络用户必需观赏广告页面的属性；（2）侵扰性，网络强制性广告的侵扰性，是所指其经常出现的方式是强迫的、予以容许的，总在不经意间经常出现，妨碍了用户的长时间网际网路不道德，给用户带给困难和不满；（3）不能区分性，有的强制性网络广告是欺诈的，其背后是非法分子的陷阱，他们通过网络广告的强制性被迫用户去页面广告页面或关上邮箱，在页面或关上之后，用户看到他们广告的其他信息，而他们预先编成的程序则不会侵略用户的电脑，盗取用户的信息、展开其他非法行为，导致用户财产的损失。
有的则是现实的，但强制性经常出现的方式，阻碍了网络用户的网际网路不道德，过多欺诈的强制性网络广告的经常出现也不会误导网络用户对现实的强制性网络广告的辨别；（4）不不顾一切竞争性。网络强制性广告的主体通过强制性，回避了同行竞争者的正当竞争不道德、回避了用户的选择权，妨碍了网络经济秩序和广告业的竞争秩序。（二）网络强制性广告的类型目前网络强制性广告主要有以下几种：1、插播式广告，是所指在读者网页的过程当中忽然经常出现的全屏或半屏的、可重开或不能重开的广告。插播式广告经常出现方式多样，有的经常出现在浏览器主窗口，有的新的进一个小窗口，也有一些尺寸较为小、可以较慢iTunes内容的插播式广告，这种广告有的无以必须页面数次后才能解散，有得显然没办法解散而不能擅自关机再启动。
在日常网际网路网页的过程当中，最少见的是忽然经常出现全屏或半屏的，可解散的或不能解散的广告。明确如图所示：2、弹出式广告，是所指是用户网页网页时，网页自动弹出有的广告。这种广告有的是覆盖面积在同一个网页之上，将持续3至5秒的时间，而此时段内用户无法展开任何操作者，不能静静地等广告播出完了之后，用户才可之后操作者；有的就像幽灵一般在网页上闲逛，有的是沿着设计好的路线飘浮，有的则像苍蝇一般随便乱飞，还有的被置放账号登岸的入口，必需页面广告才可以使之重开。不管是设计好路线的还是闲庭信步的漂浮式广告，都会擅自集中网民的注意力，耽搁网民的时间，影响长时间读者。
例如：阿里蔡衍明插入的每日焦点，用户在关上阿里蔡衍明淘宝即时聊天工具时会擅自弹头出有每日焦点迷你主页，其内容大多是淘宝商户绑的各类商品的宣传广告和图片。而这种迷你主页只有用户无法自由选择不弹出有迷你主页，不能拒绝接受。
它的原理相等于通过电脑系统设置来容许第三方软件的运营，但大多数人都不是电脑高手，况且设置好之后如果电脑系统再次发生问题或者必须替换电脑的时候就必需要再度设置，总之对用户来说是一件很困难的事情，大部分人自由选择承受。而且这个漂浮窗口并会过一段时间后就自动消失，必需手动页面重开的箭头才能重开。但是在展开重开操作者的几秒钟内，难免会督到漂浮窗口新闻的标题或简介内容。如图所示：3、垃圾邮件广告，是指通过邮箱群发的予以用户催促的电子邮件广告。
这类广告以统配方式放往各个电子信箱，而漠视用户否必须。本来电子邮件因其覆盖面广、速度快、成本低等优势称得上了一种快捷且有效地的广告方式，但是由于现行法制不完善、行业管理混乱以及商家一味不受经济利益的驱赶而使得垃圾邮件洪水泛滥，给广大消费者的工作与生活带给相当严重的后遗症。二、网络强制性广告的诱因及其影响（一）网络强制性广告的诱因一方面网络强制性广告制作成本便宜。制作和传播网络强制性广告的成本与传统广告相比较为便宜。
借助Dreamweaver、Flash、Photoshop等软件和Java语言技术，制作跑出式广告和飘浮式广告并不简单。利用邮件广告传播成本就更加便宜了，几十元就可以出售几十万个电子邮件地址，利用邮件群发技术软件一天就可以发送到完。在极大利益的欲望下，一些媒体机构将经济利益置放社会责任之上，以壮烈牺牲受众的部分权益或退出社会利益为代价来交换条件经济上的收益，从而能促成网络强制性广告很快发展；另一方面，对广告主而言，花钱投入广告的目的是利用媒体的传播力和影响力，向受众宣传和促销自己的产品，塑造成企业形象和品牌形象，最后取得更大的经济报酬，而作为广告主与消费者枢纽的网络媒体经营者，月利用了强制性广告可以在一定时间和空间内垄断性地占据受众的注意力、抵达人群范围广等特性，制作各种商业产品广告在网络上以强迫的方式传播给广大网民，而广大网民对于强制性广告别无选择，到处可躲藏给，因此确保了较高的抵达亲率，获得广告商和网络媒体的几大注目。
通过网络强制性广告这种传播方式，广告商和网络媒体经营机构构建了共赢，都获得了极大的经济利益报酬。（二）网络强制性广告的影响目前，网络强制性广告传播的内容形式展现出为：新闻资讯（如腾讯网—我的资讯，搜狐新闻等）、天气预报、公益广告、诈骗广告、各类商业性的宣传广告、游戏引荐等等甚至还有电脑病毒。这些传播内容有的不会对受众产生大力影响，有的则不会产生消极影响。明确而言，大力影响主要还包括给网络用户获取所须要信息，传播公共性、公益性信息，并可在一定情境下舒缓人们的情绪、获取玩乐；为生产者、销售者、制造者来说，网络强制性广告为其获取了传播途径，能更进一步增进商品和科学知识的流通，强化传播效果，不利于提升企业知名度。
与此同时网络强制性广告也不存在其消极影响主要展现出为：（1）网络强制性广告的强制性妨碍了网络经济秩序，回避了同行业的正当竞争，有利于在我国大力提倡文化产业化发展的背景之下广告业的发展；（2）妨碍了网络用户的长时间网际网路不道德，它超越选择性留意的防线，褫夺了网络用户的选择权，不但是对网络用户个人权利、个人空间的不认同，而且不会给网络用户对网络的观点带给很差的影响，使低俗化、媚俗化内容以求传播，对社会风气有一定的影响；（3）网络强制性广告还包括外延甚广、牵涉到内容甚广，一旦造成危害，危害波及面甚广、传播慢，甚至有可能引发危害全球的后果；（4）网络强制性广告的隐蔽性，纵容了网络广告的违法犯罪不道德，严重威胁网络秩序安全性、网络用户财产与信息安全，强化了网络广告的危险性。二、网络强制性广告中不存在的法律问题（一）规制网络强制性广告法律法规的缺少我国互联网法制建设相比之下领先于互联网产业发展的速度，对于网络广告大大经常出现的各种问题，我国现有的法律早已足以对其展开有效地规制。我国虽然早就施行了《互联网信息管理办法》、《广告法》、《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》，但是以弹出式广告为代表的网络强制性广告并没获得有效地的诱导，反而有大幅激化的态势。我国目前还没制订一部独立国家的网络广告法，网络广告在政策法规上仍然正处于一个真空地带，这种制约的缺陷使得网络广告不能依赖媒体机构的道德自律，而道德自律能充分发挥的起到是在是微乎其微。
然而，对于网络强制性广告而言，法律严重不足与空白更为严重。因此，对强制性网络广告展开法律规制，将需要填补我国现有法律的严重不足与空白，完备我国的法律体系。
（二）网络强制性广告监管、审查机制缺陷若要使媒体机构在追赶自身经济利益的同时，均衡自身利益同公众利益及社会利益的关系，协商信息传送者与经济逐利者的角色冲突，必需要有完备的、强力的制约监管机构。但是，实质上，我国当前新媒体产业的管理制度是不完备的，管理主体是不具体甚至是缺位的，传播过程的很多环节都不存在着监管真空地带。
这种监管人的缺位客观上给强制性传播获取了投机和冒险的机会。另外，强制性广告由于具备较强的技术性，其管理必须适当的网络技术平台反对。
目前，我国涉及网络监控系统尚能不完善，还不存在诸多问题。这种领先的监管系统使得网络强制性广告尤如“天马行空”，对其监管经常陷于无章可循、无法可依的被动状态。强化对网络强制性广告法律规制、监管和审查机制，不仅需要完备我国特色社会主义法律体系，推展我国法治化进程，提升政府的监管水平，增进服务型政府的建设，不利于我国政治体制改革的发展，不利于规范网络秩序以及广告主体之间的竞争秩序，不利于引领广告业的良性发展，而且有助提升我国发展的质量，增加社会较慢发展过程中暴露出的问题，给以后类似于社会问题的解决问题获取思路，加快我国的社会转型，增进社国的社会转型，增进社会有序、高质量的发展。
受众权利意识的疏远对于大多数的中国老百姓来说，更好的是注目自己的存活权利和工作权利，而除此之外对自身精神权利和公共空间权益的受侵犯，意识却非常疏远，除少数人外，大多数都不关心也不告诉自己到底拥有哪些权利，更加不必确保自身权益，积极争取法律的维护和救济。正是由于公民的这种漠不关心给媒体机构获取了孕育的温床。三、完备网络强制性广告法律规制的思维网络强制性广告虽然有强制性的一面，但是，并无法因此就非常简单地几乎中止它。问题是如何尽量减少强制性广告的危害性，即增加网络广告对网民的阻碍和侵害，减少强制性广告的合法性、公益性、艺术性。
解决问题这个问题可以从以下两个方面著手：1、完备涉及法律制度。我国作为一个现代的法制国家，应当大大完善本国的法制体系，用法律来维护每一个公民的合法权益。随着近年来互联网的迅猛发展，网络广播技术发展的装修，网络广告业不断涌现出有各种问题，而我国现有的法律早已足以对其展开有效地规制，笔者指出有适当加设网络广告的专门法律，法律具备前瞻性、专责性，因此我们无法仅有就强制性网络广告的法律空白而成立专门的法律，不应专责所有的网络广告形式、可以意识到的网络广告方面的问题尤其是强制性广告问题，成立就网络广告整体而言的专门法律。针对我国法律对强制性网络广告规制的空白，通过在网络广告的专门法律中另设专节的方式规定网络强制性广告，明确可以从以下几个方面著手规定：(1)网络强制性广告的概念、性质；(2)网络强制性广告的公布主体和范围；(3)网络强制性广告监管机构及管理权限；(4)危害网络强制性广告和公益网络强制性广告的界定及其行为准则；（5）对危害网络强制性广告的处罚。
2、成立统一的网络广告监管机构。除了涉及法律对策之外，广告业的行业自律的组织与规则、网络服务技术的提升、网络用户个人的科学知识储备与分辨能力、公众的监督、赏金检举制度的创建、广告主体诚信档案的创建、国际间的合作将对强制性网络广告的监管产生起到，因此我们要强化法律对策与其他对策的融合，增强对网络强制性广告的监管，使网络强制性广告朝着准确的方向发展。古人云，他山之石，可以攻玉。
美国早就将强制性广告划入法律调控的范畴，并创建了适当的广告监管范畴。回应，可以糅合美国的作法，细化网络广告审查监督制度，创建全国性的统一的网络广告监管机构，分设各级由工商部门主管的网络广告监管机构，构成上下统一、分级管理的方式，这样可以有效地防止经营者借各地标准不一而回避管制的情况。3、提升行业自律水平，创建行业自律体系创建行业自律体系是规范强制性广告的一个的有效途径，一方面，不仅能有效地解决问题网络强制性广告面对的问题，而且需要构成较好的社会影响，是规范网络强制性广告运营的关键环节，另一方面，行业内部自律需要让商业伦理这一无法几乎在法律中反映、又无法被法律法规替代的内容以求充分发挥其约束力。
商业伦理是企业存活的底线，不遵守商业伦理的商人即使会遭法律的惩罚，也将面对被消费者和同行业杯葛的后果。以美国为事例，在美国，广告行业的自我管理机制比较完善,一方面美国政府充份认同行业自律效能，另一方面广告主和广告媒体十分反对网络广告行业自律的组织，然而这种完善的自律体系相当大程度上掌控和规范着植入式网络强制性广告的运作。由此可见，提升网络广告行业的自律水平对于网络强制性广告的规制是十分必要的。
最后，可以利用网络强制性广告的强制性与低覆盖面积低抵达亲率的特性，宣传近期实施的政策方针、法律法规和一些切合民生的生活资讯类消息，例如“冬奥会短道中国再行夺下两银一铜”、“武汉一小学课桌装有栏杆以防白内障”“浓厚雾霾弥漫京津翼等北方多地，预计将持续一周”等等，这些关于国家时事、天气、生活环境最近变动的资讯，能给市民的生活与上下班带给很大的便捷，页将很大的提高受众的感觉度。结论在飞速发展的当今社会，网络问题为我国法律的完备获取了方向。在我国大力前进文化体制改革的社会背景下，广告业的产业化发展也为我国法律的完备明确提出拒绝。
网络强制性广告，既是网络问题的一部分，也是广告业产业化发展的一个分支，同时又具有其他网络广告所不具备的特征。目前，网络强制性广告在政策法规上、监管上正处于一个真空地带，，提高网络强制性传播，必须我国法律在完备网络法律、网络广告法律的同时，要侧重完备关于网络强制性广告的法律，强化执法人员，严苛司法，增强社会监督与国际合作，强化行业自律，提升网络用户的辨别与防止能力，完善机制，并大力引领强制性传播不道德在公共服务、公益服务和社会灾害与危机预警机制中充分发挥大力起到。只有这样，才能使强制性网络广告既能代表科技的发展水平，又能更佳的服务于文化的产业化发展，增加危害社会的不利因素，使得社会构建又好又慢发展。
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